全市待改造老旧小区3645个，约5285万平方米。计划用两年时间对绕城高速范围内,2000年以前建成,环境条件差、配套设施不全或破损严重,具有合法产权、未列入危房及棚户区拆迁范围的老旧小区,按照小区实际和居民意愿开展改造。2021年6月前完成绕城高速以内80%以上老旧小区。通过老旧供热管网改造，解决暖气管道跑冒滴漏问题，提升供热质量;通过老旧燃气管网改造，消除安全隐患;通过自来水改造，使居民饮水更加健康;通过室外污水管网改造，解决管道堵塞严重，污水外溢频繁等。同时，合理增加停车场所，使小区内车辆停放有序;增设老人、儿童活动设施，为居民提供休闲娱乐场所;增加监控设施，让居民生活更加安全。

到2021年6月底前，完成全运会重点区域和城市主要节点上的42个城中村、棚户区改造提升工作，其中包括25个城中村、11个棚户区拆除工作，6个城中村的整治提升工作。上述任务主要涉及新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区、长安区、鄠邑区、经开区、曲江新区、浐灞生态区、国际港务区、航天基地等13个区、开发区和西安工业投资集团。

　违法建设治理。拆除整治沿街私自占用公共空间、存在安全隐患的违法建(构)筑物，严防出现新增违法建设。

　机动车、非机动车管控。对机动车道、非机动车道、停车泊位、交通信号、交通标识、过街设施、老旧废弃线杆进行全面提升改造，推进“多杆合一”设置。

　市政设施提升改造。对破损道路路面、盲道、无障碍标识标牌、井盖、树坑、排水管道、雨水篦子、地面标识、路灯照明、地下管网以及其他附属设施进行修补修缮和更新，达到“两通一覆盖”的治理标准(即管网畅通、道路畅通，视频监控全覆盖)。

　街景绿化建设。根据《西安市拆墙透绿工作实施方案》(市政办发〔2017〕72号)要求，街道围墙能拆尽拆、能透尽透，增加绿化，改善景观。结合“四改两拆”工作，对疏解腾退的空间“留白增绿”，公共区域能绿尽绿，缺株补栽，多元增绿，花木相宜，并加强对古树名木的保护。

　城市家具提升改造。按照《西安市城市设计导则》要求，对公交调度亭、果皮箱、便民座椅、公共厕所、环卫工人休息室、配电箱、通信电缆箱等城市家具进行维护提升，规范设置。

　建筑物外立面提升整治。整修残墙断壁，粉饰建筑物外立面，做到墙体整洁、色调一致;对外挂空调、电表箱、交接箱等设施进行装饰或遮挡，有条件的补齐门牌。

　牌匾标识提升改造。牌匾标识应当根据区域功能、道路特点、建筑特色进行统筹规划、合理布局，确保安全牢固、字迹清晰，整体效果要与主体建筑风格及周边环境相协调。拆除违规设置的各类牌匾标识。

　架空线缆落地和归顺整理。按计划完成架空线缆落地任务，暂不具备入地条件的进行归顺整理。

　市容环境整治。加大城市道路和公共厕所保洁力度，清理墙体乱涂乱画、非法小广告，规范道路两侧车辆停放秩序，整治沿街商户出店(占道)经营、无照经营行为。

　丰富街巷文化内涵。充分挖掘街巷文化底蕴，通过建设公共文化空间、主题文化长廊等方式，留存城市记忆，传承历史文脉，提升街巷文化品位。

在2021年4月前，打通58条断头路，同步实施配套管线、绿化亮化、交通标识、公共交通设施等基础设施建设，使全市道路交通环环相扣、网网相联，提高路网体系连通性和可达性，缓解交通压力，方便广大市民出行。

2021年5月底前，完成主城区道路以及城中村、老旧小区通信架空线落地工作，优先完成主、次干道，重要区域及含光路通信架空线落地工作;完成迎宾大道(一级道路)及“十四运”场馆周边电力架空线落地共89条路段、253.8公里，并对主、次干道(二、三级道路)，背街小巷(支路)及城中村、老旧小区电力架空线进行归顺整理;“十四运”前，完成32公里管廊建设和架空线落地。相应的电力管沟建设和线缆落地一并组织实施。

扎实摸底 举全区之力打赢攻坚战

“三改一通一落地”工作是重大民生工程，作为我市主城区之一的新城区已摸清改造提升计划底数，并成立专项领导小组统筹工作，每一项任务组建工作专班，坚持目标导向、效果导向、责任导向，攻坚克难，保障各项任务按时序要求高质量完成，举全区之力打赢“三改一通一落地”攻坚战。

老旧小区改造方面：按照“改造后不光要好看，关键要好住”要求、充分征求居民群众意见，关注改造后的功能提升，实现老旧小区改造质量和社区管理双提升。在今年12月底前，新城区将启动纳入中省补助的18个项目，同时在今年12月底前完成对剩余小区的项目初设及招投标前期准备工作，纳入明年改造计划。在改造过程中突出重点区域、统筹改造时序、在全运会前完成全区80%的改造任务。
　　棚户区改造项目：将科学合理规划，与中心城区功能定位相匹配，做好城市功能划分，完善基础设施配套，规范管网体系建设，提升城市精神和品位。目前，新城区特种油品厂改造项目已完成土地征收，含元路40号项目和永乐路东段项目分别在2020年12月底前完成房屋征收拆迁。务。
　　背街小巷改造提升：工作要坚持适度超前，精雕细琢，打造“一街一景”街区景观，提升环境品质。新城区20米以下背街小巷共有136条，将按照市上的统一节点完成全面改造任务。
　　断头路打通：加快工作进度，配合市级部门做好征地拆迁等工作，确保明年年底前打通北四合窑路、经九路（新城段）断头路。经九路（新城段）将于2020年12月底完成，北四合窑路将于2020年10月底完成。
　　电力架空线缆落地:2019年12月初启动38条29.61公里的通信架空线缆管沟建设工作，2020年9月底前完成管沟施工，确保2021年4月底前完成39条道路的通信线缆落地工作。

拓展服务 使小区“好看”又“好住”

“三改一通一落地”是城市基础工程，也是民生工程。碑林区将强化“以人为本意识、问题意识、国家中心城市意识、责任意识”，聚焦人民群众的需求，按照市委、市政府的部署和“工作项目化、时间节点化、任务责任化”的要求，抓紧制定实施方案，全面实行指挥部体制，完成好各项任务。

在老旧小区改造方面，通过详细摸底，碑林区应由政府主导实施改造的老旧小区605个，改造建筑面积约700万平方米。初步计划，今年年底前开工16个改造项目，总面积约100万平方米，2020年底改造完成583万平方米，完成总量700万平方米的83.3%。在实施老旧小区改造、改善硬件设施的同时，还将增加养老、托幼等民生服务，加强物业管理，真正使小区不仅好看，更要好住
　　城中村和棚户区改造方面，碑林区已完成26个城中村和棚户区476万平方米的拆迁改造，下一步工作重点是棚户区改造。永华里、枣园巷以北、市三建等棚改项目列入了全运会重点区域和城市主要节点城中村（棚户区）改造任务。将按照最好的位置、最好的设计、最好的质量、最好的配套，把征迁群众安置好，确保2021年6月底前全面完成改造任务。
　　在背街小巷改造提升方面，目前，碑林区初步拟定《碑林区背街小巷提升改造方案》，将从地面到立面、从市政设施到绿化景观、从市容环境到文化内涵，对全区127条总长度约45公里的背街小巷进行全面改造提升，努力把每条改造工程都打造成为精品工程。将体育馆东路和信义巷2条街巷改造打造成为示范样板工程，目前正在进行深化设计，前期工程已经开始施工。力争春节前全区8个街办各自再开工改造提升2条以上背街小巷。
　　在打通断头路方面，碑林区已先后新建规划路、打通断头路29条，实施干支线道路拓宽15条；全区还有测绘西路规划路、测绘东路规划路等道路需要拓宽改造。目前，已成立道路拓宽征收指挥部，正在完善房屋征收方案和实施细则。下一步，将结合道路拓宽改造工程，消除该区域的安全隐患，对李家分村进行整体征收，彻底改变该区域的城市面貌。
　　架空线落地方面，碑林区负责完成的一级道路及“十四运”场馆周边电力架空线落地任务共6条道路、11.8公里，主次干道及重要区域范围通信架空线落地任务共16条道路、17.28公里，并负责对主次干道、背街小巷及城中村（棚户区）、老旧小区电力架空线进行归顺整理。将按照“核心区域优先、架空线集中路段优先”的原则，一路一策，分类实施，力争2020年6月底前完成通信线缆落地，2021年初完成电力线缆的落地和归整。

多措并举 确保高标准高质量完成任务

莲湖区高度重视“三改一通一落地”工作，以此作为稳增长促发展惠民生的重大契机，结合区情实际，扎实摸底，认真研究，制定具体落实方案，明确目标任务、职责分工、实施步骤和完成时限。具体实施过程中，把以人为本理念贯穿始终，集全区之力抓好落实，确保高标准高质量高效率完成各项任务。

在老旧小区改造方面，莲湖区纳入改造小区为477个，占全区老旧小区总数的49%，涉及6.8万户、609万平方米，惠及群众约26万人。计划2019年底前集中启动北宁坊、东梆子市街、蓝天、丰禾、阳光等首批5个老旧小区改造，涵盖雨污分流、停车位改造、道路修复等4大类33项内容，同时，突出共同缔造理念，通过加强住宅专项维修资金管理、建立健全物业管理等方式，实现从政府统筹到群众自治，构建共建共治共享工作格局，确保改造后的老旧小区不仅“好看”，更要“好住”，以试点小区带动全区老旧小区改造工作的全面推进。2020年底前完成总量的80%，2021年5月底前全面完成。
　　城中村和棚户区改造方面，涉及莲湖区西十里铺城中村改造项目，已于2019年7月启动实施，计划2020年7月完成拆除，2020年底前全面完成改造任务。
　　在背街小巷改造提升方面，莲湖区共有185条背街小巷，计划2019年底前开工2条示范路，2020年底前完成总任务的60%，2021年5月底前全面完成改造，6月底前验收完毕。
　　在打通断头路方面，涉及草阳巷、西仪坊、纬二十五街三条道路，计划2020年2月底前完成3条道路的征迁工作，2020年底前建成通车。
　　架空线落地方面，通信架空线落地19条26.9公里，一级道路电力架空线落地6条9.45公里，二、三级道路电力架空线归顺整理19条42.6公里，计划2021年5月底前完成任务。

以老旧小区、城中村(棚户区)、背街小巷改造提升和断头路打通、架空线落地为内容的“三改一通一落地”工作是全市上下迎接全运会、加快国家中心城市建设的一项重要工作。通过解决群众身边脏乱差问题，改善人居环境，保障民生，提高城市建设管理水平，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，践行以人民为中心的发展思想。
　　我们要全面启动，突出重点，落实各项目标任务，全力推进“三改一通一落地”项目和建设管理事权下放接收工作。同时加强宣传，使广大市民群众了解知晓这项工作的重大意义、各项任务和工作清单、城市建设管理典型和生动实践。全市上下共同努力，保证重点工作完成，用尺寸之功铸就城市建设发展大局。

人民是城市建设的受益者，也是城市建设的主力军。城市建设管理，涉及经济、社会、文化等多个方面，是一个综合性很强的系统工程，既要有政府强有力的推动，还需要社会各界以及广大人民群众的大力支持。在推进“三改一通一落地”中，要充分发挥人民群众的主体作用，坚持在城市建设管理上问需于民、问计于民、问效于民，调动人民群众的积极性、主动性和创造性，凝聚众志成城的磅礴之力，真正实现城市的共建共治共享。
　　人民城市人民建，人民城市为人民。我们要以迎接第十四届全国运动会为契机，以提升城市规划建设管理为重点，以“三改一通一落地”为抓手，积极担当、主动作为，全力以赴，让市民群众生活得更方便、更舒心、更幸福，努力建设一座让人民满意的城市！