名词解释

　　网络谣言是指通过网络介质(例如邮箱、聊天软件、社交网站、网络论坛等)而传播的没有事实依据的话语。主要涉及突发事件、公共领域、名人要员、颠覆传统、离经叛道等内容。谣言传播具有突发性且流传速度极快，因此对正常的社会秩序易造成不良影响。

　　产生原因

　　社会生活的不确定性，为谣言的产生和传播提供了温床;科学知识的欠缺，为谣言的传播提供了可乘之机;社会信息管理的滞后，为谣言的传播提供了机会;一些地方政府部门公信力的下降，使公众的不信任感增强;国内一些媒体及少数党员干部纪律观念淡漠，助长了政治谣言的传播;网络推手制造谣言，强化了谣言的扩散，挟持了网民的意见;商业利益的驱动，是谣言滋生的经济动因;西方敌对势力制造和利用各种谣言，加紧对我国实施西化、分化。

　　网络谣言是为害甚广的社会“毒瘤”

　　互联网及其新应用的飞速发展为人们生活带来极大的便捷,并越来越成为经济发展与社会进步的重要驱动力。但与此同时,各类谣言也借助网络平台迅速传播,对社会秩序构成极大的危害。

　　网络谣言不仅限于特定人群、特定时空、特定范围传播，其传播速度与影响范围呈几何级数增长，危害巨大，后果十分严重，不能不引起全社会的高度警惕。

　　网络谣言既有针对公民个人的诽谤，也有针对公共事件的捏造。小而言之，网络谣言败坏个人名誉，给受害人造成极大的精神困扰，损害公众的人身安全和财产安全;大而言之，网络谣言影响社会稳定，给正常的社会秩序带来现实或潜在的威胁，甚至损害国家形象。

　　网络谣言是一种文化现象，其本质是腐朽的、低级的、破坏性的文化，而不是健康的、大众的、良性的文化。当主流文化比较占据优势的时候，谣言就会自生自灭;当主流文化处于不均衡的状态时，谣言就会泛滥。加强主流文化建设，要倡导政府诚信行政，诚信开展公共服务;要求政府官员说实话，说真话。用正气压倒邪气，用实实在在的言行粉碎一个个的谣言。时间长了，造谣者没有市场，谣言也就没人相信。

　 当前各地各部门在加强网站建设上动作很大，但是在维护网站上跟进不平衡。尤其是以信息技术为支撑，以网络管理为平台，整合政府职能资源，形成及时发现问题、及时解决问题、回复问题的机制很不够。有的职能部门甚至对焦点问题、热点问题、敏感问题不处理不回复，漠视网民关怀，导致谣言横流。因此，在政府大量公共管理事物、公务活动中，及时发布政务信息，回复网民问题，是防控谣言的重要手段。

　　网络的虚拟性及相关法律创立的滞后性，刺激了一些网络谣言的制造者、传播者的侥幸心理。网络谣言的制造者、传播者穿上马甲，就如入无人之境，肆意制造谎言，混淆视听，误导网民，祸害网络。因此，在网络谣言被发展到网络“核武器”的时代，以保护公民言论自由的前提下，厘清言论自由与造谣中伤的界限、言论自由与侵犯他人隐私的界限、虚拟空间与现实生活法律责任的界限，完善法律对网络谣言民事、行政、刑事等配套的规范，非常必要，非常紧迫。

　　网络的虚拟性增加了网络谣言防控的难度，也是防控、治理网络谣言的瓶颈所在。互联网技术领域要加快开发创新力度，建立监测形成机制、筛选确认制度、破坏评估制度、整合相关职能机构调查处理制度、处理后反馈制度，形成及时发现网络谣言、及时处置、及时辟谣机制，对网络谣言内容本身及时正本清源，对网络谣言发布者、传播者的处理及时公布于众，接受社会监督。要加强对网站的管理创新，完善行业自律制度，在网民中开展诚信发言、抵制谣言等活动。

　　在社会转轨时期，深入开展社会主义公民道德建设，全面提升公民素养，强化公民的责任意识、担当意识、自律意识，尤为重要。净化官风、淳朴民风，从我做起，人人自律，才能从根本上抵制、防控网络谣言的泛滥。

　　　“七条底线”是：法律法规底线、社会主义制度底线、国家利益底线、公民合法权益底线、社会公共秩序底线、道德风尚底线和信息真实性底线。8月15日结束的中国互联网大会，则向全社会发出了共守“七条底线”之倡议。